ПНООЛР разрабатывается с целью определения общего количества и видов образующихся на предприятии отходов производства и потребления, их учета, обоснования допустимости и возможности размещения (накопления) на территории

Полностью освобожденными от обязанности по разработке ПНООЛР являются субъекты малого и среднего предпринимательства, которые образуют отходы и при этом не осуществляют эксплуатацию объектов, связанную со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением отходов.

Таким образом, обязанность по разработке проектов ПНООЛР возлагается только на государственные и полугосударственные учреждения, а также на предприятия, отнесенные к объектом крупного бизнеса.

По итогам рассмотрения ПНООЛР Территориальным департаментом Росприроднадзора по месту государственной регистрации юридического лица, выдается Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

ПНООЛР разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.08 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и на основании приказа Ростехнадзора № 703 от 19.10.07 об утверждении «Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Проект нормативов образования и лимитов на размещение отходов должен разрабатываться на основании следующих данных:

• Годовой объем выпущенной продукции либо перерабатываемого сырья
• Технологический процесс
• Количество потребляемых ресурсов
• Объем выполненных услуг

Проведения работ по разработке проекта ПДВ включает в себя несколько этапов:

1. Консультирование и предварительная инвентаризация всех источников образования отходов с участием заказчика
2. Согласование стоимости и сроков по выполнению работ по разработке проекта
3. Подписание договора на разработку
4. Непосредственно разработка проекта ПНООЛР, в которую входит:

o Проведение инвентаризации источников образования отходов (технологических процессов);

o Проведение расчетов по источникам образования отходов, При расчете каждого источника для него устанавливаются соответствующие существующему положению виды и величины (количество) нормативов образования отходов (НОО)

o После разработки проект рассматривается и согласовывается с заказчиком и затем направляется в уполномоченные органы.

Время действия проекта для юридических лиц, которые занимаются размещением опасных отходов равно времени действия соответствующей лицензии по использованию, сбору, размещению, транспортировке и обезвреживании опасных отходов.Во всех других случаях время действия ПНООЛР – пять лет.

Каждый год предприятия должны давать подтверждение о том, что производственный процесс и обрабатываемое сырье не изменились. Делается это путем составления соответствующего отчета.

Перечень сведений необходимых для разработки ПНООЛР:

1. Учредительная документация
2. Коды статистической отчетности
3. Справка об объеме выпускаемой продукции и/или услуг
4. Справка об используемом оборудовании и технологических процессах
5. Сведения о расходе материалов
6. Справка о транспорте, который состоит на балансе, а также договор с другими организациями, если таковой имеется
7. Карта, на которой схематично показаны места сбора и хранения отходов, а также описание этих мест
8. Сведения об очистных сооружениях, если таковые имеются
9. Сведения о составе отходов, причем для отдельных видов нужно провести химический анализ
10. Паспорта отходов с классом опасности от 1 до 4
11.  Справка о праве на занимаемое помещение либо права на землю, если помещение арендуемое, то договор аренды.
12.  Сведения об арендаторах, если таковые имеются
13.  Приказ о назначении людей отвечающих за обращение с отходами либо по охране окружающей среды
14.  Договор на осуществление вывоза ТБО, а также лицензия организации, которая осуществляет утилизацию отходов
15.  Договор на утилизацию опасных отходов, а также на уничтожение, обезвреживание и последующее использование отходов.

Нормативная база для ПНООЛР

Федеральные Законы

Закон от 10.01.2002 №7-ФЗ  Об охране окружающей среды

Настоящий ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды.

Закон от 30.12.2001 №195-ФЗ  КоАП  РФ. Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Закон от 25.10.2001 №136-ФЗ  Земельный кодекс Российской Федерации

Закон от 30.03.1999 №52-ФЗ  "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Настоящий ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Закон от 24.06.1998 №89-ФЗ  Об отходах производства и потребления

Настоящий ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Закон от 21.07.1997 №116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Постановления Правительства РФ

Постановление правительства РФ №545 от 29.08.2007 О внесении изменений в Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Постановление Правительства РФ №524 от 26.08.2006 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов

Постановление правительства РФ №524 от 26.08.2005 Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов

Документы МПР России

Приказ МПР России №300 от 31.10.2008 г. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы

Методическое пособие по применению "Критериев опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды", МПР, ФГУ"ЦЭКА", М, 2003

Приказ МПР России №786 от 02.12.2002 г. Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов (ФККО)

Приказ МПР России №785 от 02.12.2002 г. Об утверждении паспорта опасного отхода

Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР  России.

Приказ МПР России №511 от 15.06.2001 г. Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды

Санитарные правила, нормы и требования

ГН 2.1.7.2042-06  Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве

ГН 2.1.7.2041-06 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве

СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления.

СП 2.1.7.1383-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления.

СанПин 42-128-4690-88 Санитарные правила содержаний территорий населенных мест

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих правил.

Санитарные правила, 1982 По сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья

КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ, глава 8

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа

• на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок разработки проекта ПНООЛР

·         от 3-4 недель.

Стоимость разработки проекта ПНООЛР варьируется от количества площадок, для которых разрабатывается проект, количества отходов и рассчитывается индивидуально для каждого предприятия.